中国由制造大国转向制造强国
当今世界,“中国制造”位居第一已是公认的事实。经过数十年狂飙突进式的工业化洗礼,以及加入世贸组织后深度介入全球化进程,价廉物美的“中国制造”如水银泻地般渗透世界各地,既增进了全球消费者的福祉,也使中国成为经济全球化的最大获益者之一。
论数量,“中国制造”已无可匹敌:年工业增加值达22.8万亿元,工业品出口量占全球的1/7,均居世界第一;超过200多种工业产品的产量和出口量都居世界第一,有几十种产品的出口占全世界出口总量的70%以上。但是论质量,“中国制造”仍难免尴尬:机床占世界产量38%,可数控机床基本得靠进口;钢铁产量世界第一,可高吨位起重机的钢丝绳得靠进口——质与量的巨大反差背后,是“中国制造”在产业链的低附加值区域徘徊。
今年的全国“两会”,国务院总理李克强在政府工作报告中提出,要实施“中国制造2025”,坚持创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展,加快从制造大国转向制造强国。
由大到强,就是从产业链低端向高端“爬坡”的转型升级。按照“产业微笑曲线”理论的描述,U型的附加值曲线两头是研发设计、销售服务,中间是加工制造;全球产业链不断变动组合创新,处于产业链低端的国家或企业唯有勇于和善于产业升级转型,向“微笑曲线”两头的产业链高端发展,才能在国际分工体系中拥有比较优势,从而晋身为制造业强国。
环顾世界,除极少数面积小、人口少的高收入国家和地区以金融、旅游为主要产业,几乎所有发达国家都是制造业强国。对于大国来说,制造业是一国经济的脊梁。日本、美国等发达国家出现制造业向外转移的“产业空心化”后,就先后遭遇金融危机、经济危机。全球“金融海啸”之后,饱受重创的发达国家痛定思痛,纷纷推出重振制造业的国家战略和计划,如美国的“再工业化”、“制造业复兴”、“先进制造业伙伴计划”,德国的“工业4.0”,日本的“再兴战略”,法国的“新工业法国”等等。在新一轮的全球产业链重组中,高端制造业正向发达国家回流,跨国公司正加快调整全球布局,以个性化量产为标志的新工业革命,正逐步并最终彻底改变制造业的组织方式。
对于“中国制造”来说,这是前所未遇的挑战,也是前所未见的机遇。全国政协经济委员会副主任、工信部原部长李毅中认为,中国制造业一度出现“脱实向虚”的危险倾向,资本游离、人才流失、要素转移、效益低下,工业被空心化。中国的目标是到2020年基本实现工业化,而实现完全工业化还要走更长的路,“中国在谋划工业4.0的同时,要全力打造3.0,甚至不得不补2.0的欠账”。工信部等部门正在制定《中国制造2025》规划,即将上报国务院。这项规划提出,制造业是服务业的重要基础,制造业服务化是工业化的战略取向,要重视发展实体经济,防止工业空心化和边缘化。
未来十年,是“中国制造”转型升级的关键十年,也是中国从制造大国转向制造强国的决定性十年。
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